國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)產(chǎn)權[2004]252號

關于做好產(chǎn)權交易機構選擇確定工作的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市國資委： 
  為做好從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構的選擇確定工作，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）等有關規(guī)定，現(xiàn)提出如下工作意見：
  一、高度重視產(chǎn)權交易機構的選擇確定工作。企業(yè)國有產(chǎn)權“進場交易”是加強企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的重要措施，選擇確定符合條件的產(chǎn)權交易機構是保障企業(yè)國有產(chǎn)權交易規(guī)范進行的重要前提。各地國資監(jiān)管機構要高度重視和扎實做好從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構的選擇確定工作，并對其從事的企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動進行監(jiān)督管理。
  二、選擇產(chǎn)權交易機構的工作職責。國務院國資委負責制定選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構的基本條件，提出組織工作要求，選擇從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構。
  各省、自治區(qū)、直轄市國資監(jiān)管機構在國務院國資委的指導下，負責從事本地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構的選擇工作。
  三、選擇產(chǎn)權交易機構的工作原則。國資監(jiān)管機構在選擇產(chǎn)權交易機構時，應按照“打破區(qū)域限制、立足規(guī)范運作、促進資源共享、利于長遠發(fā)展”的原則，按統(tǒng)一的標準和條件在全國范圍內(nèi)公開進行。
  四、選擇產(chǎn)權交易機構的組織方式。國資監(jiān)管機構在選擇產(chǎn)權交易機構時，應在產(chǎn)權交易機構提出書面申請的基礎上，采取公開評審的方式進行。評審工作可由國資監(jiān)管機構相關職能部門人員、產(chǎn)權交易專家以及企業(yè)代表組成評審工作組。
  評審工作組具體負責以下主要工作：
  （一）制訂選擇產(chǎn)權交易機構的實施方案；
  （二）按照統(tǒng)一的要求擬訂選擇產(chǎn)權交易機構的具體標準和條件；
  （三）對產(chǎn)權交易機構報送的申請材料進行核實、審查，必要時可組織相關人員進行實地考察；
  （四）根據(jù)審查和考察情況，對申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易的產(chǎn)權交易機構提出具體評審意見；
  （五）起草選擇產(chǎn)權交易機構的《評審工作報告》。
  《評審工作報告》經(jīng)國資監(jiān)管機構批準后，由國資監(jiān)管機構向產(chǎn)權交易機構發(fā)出書面通知，或由國資監(jiān)管機構與其簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權交易業(yè)務委托協(xié)議》。
  五、選擇產(chǎn)權交易機構應當審核的材料。國資監(jiān)管機構在選擇產(chǎn)權交易機構時，應當審核產(chǎn)權交易機構提供的下列書面資料：
  （一）批準成立產(chǎn)權交易機構的相關文件；
  （二）產(chǎn)權交易機構高級管理人員的任命（聘任）文件；
  （三）工作場所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明復印件）；
  （四）產(chǎn)權交易信息管理系統(tǒng)的相關資料；
  （五）與有關報刊簽訂的發(fā)布產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息的業(yè)務委托協(xié)議；
  （六）所在地政府或相關管理部門發(fā)布或制定的產(chǎn)權交易監(jiān)管工作規(guī)章、制度；
  （七）政府物價部門核準及實際執(zhí)行的收費標準；
  （八）營業(yè)執(zhí)照副本、章程及相關內(nèi)部管理制度；
  （九）產(chǎn)權交易業(yè)務開展情況、獎懲情況和機構變動情況；
  （十）如已參加區(qū)域性產(chǎn)權交易市場或與其他產(chǎn)權交易機構業(yè)務代理合作，還應提供相關協(xié)議資料復印件；
  （十一）其他需要出具的證明或資料。
  六、選擇產(chǎn)權交易機構的重點審核內(nèi)容。國資監(jiān)管機構在選擇產(chǎn)權交易機構時，應當按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定的基本條件進行嚴格審核，同時重點審核以下主要內(nèi)容：
  （一）是否具有健全的內(nèi)部管理制度和相應的產(chǎn)權交易操作規(guī)范，自覺接受國資監(jiān)管機構對其從事的企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的監(jiān)督檢查；
  （二）是否具有誠信、守法進行產(chǎn)權交易活動的證明或承諾，能夠提供產(chǎn)權交易的審查登記、信息發(fā)布、交易結算、交易鑒證等一系列產(chǎn)權交易綜合服務；
  （三）產(chǎn)權交易信息系統(tǒng)是否完善，并與相應的區(qū)域性產(chǎn)權交易合作組織建立暢通的信息發(fā)布渠道，能夠發(fā)揮信息資源集中和信息發(fā)布網(wǎng)絡化的優(yōu)勢。
  七、產(chǎn)權交易機構選擇結果的公布。選擇工作結束后，國資監(jiān)管機構應將所選擇產(chǎn)權交易機構的基本情況，以適當方式向社會公告。各省、自治區(qū)、直轄市國資監(jiān)管機構還應將選擇結果和相關情況報國務院國資委備案。
  八、對產(chǎn)權交易機構的監(jiān)管工作。國資監(jiān)管機構要對所選擇的產(chǎn)權交易機構從事的企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動實行動態(tài)監(jiān)管。監(jiān)管工作可以采取專項工作檢查，向相關企業(yè)征求意見，對有關媒體及社會反映的問題進行調(diào)查核實以及聽取有關部門、專家意見等多種方式進行。
  對于在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，國資監(jiān)管機構應當及時要求相關產(chǎn)權交易機構整改，并對其整改情況進行跟蹤了解；對于不再符合從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的基本條件要求或在企業(yè)國有產(chǎn)權交易中弄虛作假、玩忽職守，損害國家利益或交易雙方合法權益的產(chǎn)權交易機構，國資監(jiān)管機構3年內(nèi)不得再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易的相關業(yè)務。
  九、其他情況的處理。
  （一）對已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的產(chǎn)權交易機構，各地國資監(jiān)管機構也要按照有關要求掌握其基本情況，報國務院國資委備案，并對其從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的誠信、守法情況加強監(jiān)管。
  （二）沒有設立產(chǎn)權交易機構的地區(qū)，國資監(jiān)管機構在做好本地有關部門協(xié)調(diào)工作的基礎上，可采取公開的方式在全國范圍內(nèi)選擇，也可采取業(yè)務委托方式，與其他經(jīng)省級以上國資監(jiān)管機構確定的產(chǎn)權交易機構或區(qū)域性產(chǎn)權交易市場建立相應的業(yè)務委托代理關系。
  （三）經(jīng)國資監(jiān)管機構選擇的產(chǎn)權交易機構發(fā)生分立、合并或變更等事項，應當及時向國資監(jiān)管機構通報有關情況。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二ＯＯ四年七月十四日